纪赟:雄安新区测试中国政策实施力

纪赟:雄安新区测试中国政策实施力
审时度势 4月1日我国几乎在毫无预兆的状况下,批露了决议树立河北雄安新区的音讯。 当然也不是彻底没有风声,就有人翻出美国前财长亨利保尔森上一年6月在香港中文大学出版社刊行的回忆录《与我国 审时度势4月1日我国几乎在毫无预兆的状况下,批露了决议树立河北雄安新区的音讯。当然也不是彻底没有风声,就有人翻出美国前财长亨利·保尔森上一年6月在香港中文大学出版社刊行的回忆录《与我国打交道》,其间赫然说到“中央政府正在方案将一部分行政与后勤功用划拨给保定以削减首都的拥堵,并有或许改进这些周边区域的经济开展……中领导人将区域化方法破解开展难题视为其将来的遗产之一,正如他2014年7月告诉我的那样:‘这是我个人的想象。’”由此可见此事酝酿已久。与我国成百上千的开发区、高新区比较,这个新区定位彻底不同。官方定调为“继深圳经济特区和上海浦东新区之后,又一具有全国含义的新区,是千年大计、国家大事”。因而音讯刚一传出,人们的榜首反响便是买房,有报导当地房价一夜间从五六千(人民币,下同,约1200新元)一平方米,暴涨到两三万一平方米。政府也在榜首时间内施行了苛刻的禁售令以冲击炒房。但是热烈之余,人们愈加关怀的仍是这个新区究竟出路怎么,又能给我国的经济、政治格式带来什么改动。咱们首要大可不必对之冷言冷语,因为2000多万人拥堵在北京区域的现状早就需求改动。假如北京人口一向这样胀大下去,而政府不采纳任何办法,那才是可怕的不尽职行为。雄安新区的树立,在某种含义上就如釜底抽薪,最少在短期内会对北京的城市病起到必定效果。已然要分化北京的非首都功用,那首战之地就十分或许是要将一些教科文卫等非权利中心的组织搬家出去,至于其他部分,则或许每一步都是适当困难之事。咱们当然要必定建造雄安新区很有必要,但是人们对之忧虑也相同入情入理。比如与深圳、浦东比较,雄安新区有很大的天然生成缺点。因为深圳背靠香港,内倚思想敞开、具有长时间经商传统的珠三角;而浦东则有上海近一百多年来开埠的经济文明底蕴。它们的成功,在很大程度上就归功于一些难以仿制的区域文明优势。这也是为什么1980年一起敞开的四个特区中,厦门、珠海与汕头都泯然世人的重要原因之一。不是说国家一给方针就完了,特定区域自身的条件起到了更大的效果。尤以近年深圳的再次兴起为例,如腾讯、华为等许多高新企业凭借互联网强势反击,这其间都与深圳所代表的敞开精力有关,而并非纯然是长官意志与政府行为在起效果。与此相反,在过去雄安甚至整个华北区域,都是北京开展的一个黑洞区,既经济落后又污染严峻,甚至连民俗也适当保存并影响到了官场。雄安新区需求开展,除了中央政府的大力资源投进与方针搀扶之外,又能依托什么呢?假如要投进资源,是否又会遇到既得利益者的阻力?这都是重要的细节问题。举例而言,北京会集了我国最好的高等教育资源,以2016年高考为例,北京市户籍考生的国家重点大学录取率高达26.81%,而比较之下河南省则只要7.72%,二者难易程度达四倍之多!假如正如人们所意料的,北京的高校将很多外迁,那么北京户籍人口的教育资源必受影响,也就必定会有阻力存在。相同的状况还有其他范畴,我国大城市病的症结实在于“权利的过份会集”,将全国最好的校园、医院等资源都会集到了极少数大城市,只不过是这种权利会集的表征之一。树立雄安新区假如想要成功,就不只是要完成部分首都功用的外迁,更重要的是将会集在北京之中的权利外迁,但这又谈何容易。因为北京的行政位置独占了很多资源,加上人员活动愈加自在,使得2000年之后的13年间,北京人口增加了700多万。这种每年五六十万人口净流入的状况,当然是不行继续的,因而雄安新区的树立便是一种必定的选择。但要知道到人员分散只能治表,中心仍是行政资源与权利的高度会集,要打破这种社会资源独占才是底子。保尔森在其回忆录中,对我国人有一个较为客观的点评,即我国人干事往往决议计划慢而举动快。对此我也颇有同感。无论怎么,雄安新区代表了我国政府又一新的测验,已然已知道到了问题,而且提出了解决方案,下面就看其方针施行的才能了。作者是新加坡佛学院助理教授

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